南城区组织军队退役人员观看电影《建军大业》

来源：泪迸肠绝网编辑：中央乐团合唱团时间：2025-04-05 11:37:51

（一）扩大行政复议受案范围在受案范围上，我国现行《行政复议法》采取与行政诉讼亦步亦趋、基本一致的做法，客观上造成了两者制度功能的混同，极大制约了行政复议便民、为民的制度优势，同时也与行政复议作为化解行政争议主渠道的定位不相符。

也就是说马克思主义政党首先是革旧政权的命，然后通过自我革命和领导社会革命，消灭阶级，直至消灭自身，最终实现共产主义。政体是否优良不在于统治者的人数，而在于统治者是为了自身利益行事还是为了整个共同体利益行事。

习近平总书记将自我革命性作为中国共产党最鲜明的品格和最大的优势：勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。总纲最后也明确宣示中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。正是因为中国共产党立党为公、执政为民，所以中国共产党是德性党，能够为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。中国共产党就是按照《共产党宣言》精神创立的。马克思主义的革命党和执政党都建立在马克思主义政党是领导党基础上

[7]这亦表明，行政复议在本质上具有准司法性质，兼具化解争议权利救济和监督行政功能。[17]但是在此过程，亦需重构行政复议机关与行政复议委员会的关系，保障复议委员会的外部性，并完善相应审议程序。这里的警察权是统合性概念，其用以概括各行政领域中以维持社会安宁秩序、防止危险为目的的活动权限。

此外，其他警察法规范也少有对社会机构和商业机构参与警务活动的授权。但是当时的技术手段无法有效地直接防止违法犯罪的发生。一方面，针对已发生的行政案件和刑事案件，警察机关基于数据研判的结果，采取传统意义上的行政或刑事等警情处理手段。同时，随着算法等技术的发展，个人信息、个人数据被不断挖掘，从而有可能形成对于个人更为深刻的认识和更为深入的干预。

算法是人为设计而非自动生成的。二是如何实施智慧警务。

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在此背景下，授权基础理论能够为发展变动之后警察权授权体系提供指导。（二）数据收集、数据分析标准职权条款和警情查处衔接条款的增设从过程来看，智慧警务体现在数据收集、数据分析、警情处置三个阶段。警察仍然需要首当其冲，这是因为警察可以运用合法武力的模式，实施监控，同时威胁使用惩戒。此外，《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》和《刑事诉讼法》等法律规范在治安管理、道路交通安全管理、刑事侦查等场域内规定了警察权行使的具体场景和限度。

第6条规定了人民警察预防、制止和侦查违法犯罪活动维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为维护交通安全和交通秩序，处理交通事故等职责。标准授权条款规定于一般警察法中，授予警察机关频繁行使的干预公民权利的职权。以授权基础理论为基准，《人民警察法》第2条第1款和第6条作为任务概括条款可以涵盖智慧警务模式下日益凸显的危险预防任务，但现有警察法规范缺乏对警察机关之外其他智慧警务参与主体和新兴智慧警务手段的授权。第一，数据收集直接干预公民数据权利。

一方面，大数据技术通过对过去一定时期内的犯罪数据进行挖掘后对犯罪热点地区、犯罪人群、犯罪手法等犯罪趋势提出的科学预测，将犯罪预防与防控建立在大数据预测的犯罪规律基础之上，从而能够更为精确、科学地调动警力并实现对犯罪的精确打击。在警务活动中，数据收集主要包括三个途径。

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我国警务模式从以信息技术为基础的情报主导警务逐步升级为以人工智能、大数据技术为基础的智慧警务。二是重新审视新模式下警察法的整体轮廓。

授权基础理论同样可适用于我国警察权授权体系的建构。在算法设计过程中，不可避免会夹杂设计者的种种偏见。一方面，授权基础理论决定了警察法规范体系内容的确立和规范的排布。第7条至第19条规定了行政强制权、行政处罚权、盘查权、使用武器警械等具体权限。而行政法律规范主要体现为法律和部门规章，与公安机关的行政执法职能密切相关的《治安管理处罚法》《道路交通安全法》均未予以规定。（一）何为授权基础理论授权基础理论发端于德国，从法律保留原则中引出。

由于可能风险的不确定性，有针对性地处置风险，可能采取的危险预防措施也并非特定。算法失误，也即算法不正确或者不准确。

此外，现行警察法规范已经包含了警情处理授权条款。也就是说，概括授权条款的构成要件和法律效果应当与标准化措施具有一致性。

第二，干预措施能否类型化决定概括授权条款与标准授权条款的适用。在智慧警务中，统合性警察权的主体除了包括警察组织，还包括参与警务活动的社会机构、商业企业等等。

2016年，机器智能时代开启。因此，当前《人民警察法》缺少对智慧警务中数据收集、数据分析和危险预防等新兴手段的概括授权条款和标准授权条款。随着人工智能深度学习能力的加强，算法运行速度不断提高，运行范围不断扩展，算法设计中的偏见也会逐步加深。只是存在争议或者差异的是会对何种公民权利产生何种强度的干预。

例如警察机关自行采集户籍管理信息、警情、嫌疑人信息、治安基础信息、公共场所信息、危险物品信息、巡逻盘查信息、机动车信息、驾驶员信息、车辆违章信息、出入境办证信息、信访信息。（一）任务概括条款是授权体系建构的前提随着大数据、人工智能等新兴技术的运用，越来越多的学者意识到其将对公民权利造成损害。

另一方面，智慧警务本身仍然存在一定的技术上、组织上的创新局限需要进一步规范。百度、阿里巴巴等大型互联网公司被认为是大数据的主要拥有者和实际掌控者。

后者针对的是抽象的、潜在的危险。五、结论智慧警务的应用无非要解决两个基本问题：一是要不要实施智慧警务。

警察权授权基础的建构需要考量以下三个因素：是否干预公民权利。算法歧视，也即算法不公正。通过二代身份证建立的人脸识别数据库获取指纹、车牌、手机、电子卡口、电子围栏等互联网数据。智慧警务模式下的大数据技术将危险预防变成现实。

例如警察机关要求采集旅馆住宿登记、网吧管理、出租屋登记信息，其他部门联网或者共享的铁路、航空、交通等领域信息。显然，交通管制是无法包含以上手段的。

算法黑箱限制公民知情权。当然，以上仅仅形成了智慧警务模式下警察法授权体系的框架。

当通过数据收集和数据分析明确危险源之后，首先需要将执法人员或屯兵警力引导到危险源。这一规定延续至2012年修改的《人民警察法》。

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